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建築業大變革,住建部這個文件關乎每個建築企業未來!

發布時間:2017-05-10  點擊次數:1596  信息來源:住房和城鄉建設部官網,整理:度川管理研究

2017年4月26日,住房和城鄉建設部發布《建築業發展“十三五”規劃》,構築建築業2020藍圖,以及實現藍圖的路徑。以施工企業爲視角,我們對相關內容進行了整理,同時加上我們的一些分析,僅供參考!

 

  一、傳統建築市場將出現負增長,傳統企業或將面臨不轉型等死、轉型找死的尴尬處境

  《規劃》提出:十三五期間全國建築業總産值年均增長7%,到2020年裝配式建築面積占新建建築面積比例達到15%。這將意味著,傳統建築市場空間將被進一步壓縮,現場澆築式生産方式的建築企業將面臨更大的生存壓力。

 

  同時,裝配式生産方式就目前情況看,也面臨較多問題,例如:前期費用投入大、生産成本高、用戶接受度有待提高,“十三五”期間將是建築業從傳統生産方式向裝配式建築方式轉型的重要階段,建築企業將面臨不轉型等死、轉型找死的尴尬處境,建築企業需謹慎處之,最終結果如何仍需實踐檢驗。

 

  二、招投標方式將發生改變,市場競爭環境將改善

  在民間投資的房屋建築工程中,試行由建設單位自主決定發包方式。推進招標投標交易全過程電子化,促進招標投標過程公開透明。在原則上實行最低價中標的同時,推行提供履約擔保基礎上的最低價中標,制約惡意低價中標行爲。

 

  三、企業資質標准將再次被修訂,資質將被弱化

  堅持弱化企業資質、強化個人執業資格的改革方向,逐步構建資質許可、信用約束和經濟制衡相結合的建築市場准入制度。改革建設工程企業資質管理制度,加快修訂企業資質標准和管理規定,簡化企業資質類別和等級設置,減少不必要的資質認定。根據《規劃》內容,透露出如下三點重要信息:

 

  1.資質標准還將有重大調整,資質類別要減少;

  2.對“挂證”的查處力度將更大,處罰力度會更大;

  3.不管是企業資質申報,還是個人執業,信用將成爲重要的考量指標。

 

  四、推進建築市場的統一開放

  打破區域市場准入壁壘,取消各地區、各行業在法律法規和國務院規定外對企業設置的不合理准入條件,嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項。加大對各地區設置市場壁壘、障礙的信息公開和問責力度,爲建築企業提供公平市場環境。

 

  五、探索工程款支付擔保,施工企業權益將得到保障

  加強履約管理,探索通過履約擔保、工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位和承包單位履約行爲。引導建設單位等市場主體通過市場化運作綜合運用信用評價結果,營造“一處失信,處處受制”的建築市場環境。

 

  六、強化建築施工安全監管

  強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理,以及對不良地質地區重大工程項目的風險評估或論證。

 

  七、全面完成營改增、完善保證金制度

  全面完成建筑业营业税改增值税改革,加强调查研究和跟踪分析,完善相关政策,保证行业税负只减不增。完善工程建设领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资4 类保证金管理制度。